ÖZBEKİSTAN’DA SÜRDÜRÜLEBİLİR KALKINMA (ATIK YÖNETIMI VE KIRLILIK KONTROLÜ)

0
49

By Dr.Beruniy Alimov 

Sürdürülebilir kalkınma, doğal kaynakların, yatırımların yönünün, bilimsel ve teknolojik gelişimin yönünün, kişisel gelişimin ve kurumsal değişimlerin birbiriyle koordine edildiği ve insan ihtiyaçlarını ve isteklerini karşılamak için mevcut ve gelecekteki potansiyeli güçlendiren bir ekonomik ve sosyal değişim sürecidir.

Sürdürülebilir kalkınma yeni bir kavram olmaktan çok uzaktır; bu terim 1987 yılında Birleşmiş Milletler Dünya Çevre ve Kalkınma Komisyonu tarafından hazırlanan Ortak Geleceğimiz adlı raporda kullanılmıştır. Bu tarihi öneme sahip rapor, dünyanın dört bir yanındaki bilim insanları, araştırmacılar, endüstri liderleri ve hükümet yetkilileriyle yapılan görüşmeler ve yoğun veri toplama çalışmaları sonucunda ortaya çıkmıştır. Raporda küresel çevre krizlerinin birbiriyle bağlantılı olduğu ve bu krizleri çözmek için sürdürülebilir kalkınmaya odaklanan kapsamlı çözümlere ihtiyaç duyulduğu belirtilmiştir.

Küresel Hedefler olarak da bilinen Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri (SKH), gezegenin korunması, yoksulluğun ortadan kaldırılması ve tüm insanlar için barış ve refahın sağlanması için evrensel bir eylem çağrısıdır. Hedefler, Eylül 2015’te Özbekistan’ın da aralarında bulunduğu BM zirvesinde tüm üye devletler tarafından onaylanmıştır (https://www.un.org/sustainabledevelopment/sustainable-development-goals/). Bu hedefler, 2030 yılına kadar ulaşılması gereken ve 200’den fazla gösterge kullanılarak ölçülecek olan 17 amaç ve 169 hedef içermektedir.

Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri, tüm ülkelerden gelen ve gezegenimizin refahını arttırmayı ve korumayı amaçlayan bir tür eylem çağrısıdır. Devletler, tüm hedeflerin ve bunlara ulaşma yollarının paralel olarak ele alınması gerektiğini kabul etmektedir.

Sürdürülebilir kalkınmanın önemi, gezegenimizdeki yaşamın korunması için hayati önem taşıdığı gerçeğinden kaynaklanmaktadır. Bunu başarmak için atıkların azaltılması, doğal kaynakların korunması ve ekosistemlerin muhafaza edilmesi gibi alanlarda gerçek adımlar atılması gerekmektedir. Neyse ki, farklı ülkelerin hükümetleri, ticari şirketler ve sıradan insanlar bunu başarma arzusunda birleşmiş durumdalar.

Özbekistan Hükümeti 20 Ekim 2018 tarihinde “2030’a kadar olan dönem için sürdürülebilir kalkınma alanındaki Ulusal amaç ve hedeflerin uygulanmasına yönelik tedbirler hakkında” bir karar kabul etti (https://lex.uz/docs/4013358?query=Program). İmzalanan belge, 2030 yılı için 16 ulusal Sürdürülebilir Kalkınma Amacı (SKA) ve 127 ilgili hedefi ortaya koymaktadır.

Ulusal SKH’ler, sosyo-çevresel alanlar da dâhil olmak üzere bir dizi özel amaç ve hedef öngörmektedir. Örneğin, enerji ve çevrenin korunması alanında, Kararname 2030 yılına kadar ülkenin enerji yapısında yenilenebilir enerji kaynaklarının payını önemli ölçüde artırma ve önleme, azaltma, geri dönüşüm ve yeniden kullanım yoluyla atık üretimini önemli ölçüde azaltma taahhüdünü teyit etmektedir. Bu konu ilk olarak BM zirvesinde “Hedef 12: Akılcı tüketim ve üretim modellerine geçişin sağlanması” için ele alınmış ve onaylanmıştı.

Özbekistan Cumhuriyeti Cumhurbaşkanı’nın 30.10.2019 tarihli “Özbekistan Cumhuriyeti’nin 2030 yılına kadar Çevre Koruma Konseptinin onaylanması hakkında” Kararnamesinde (https://lex. uz/ru/docs/4574010), çevre koruma alanında devlet politikasının belirli öncelikli yönleri, çevre mevzuatı ihlallerinin önlenmesi, tespiti ve bastırılması için etkili mekanizmaların getirilmesi, devlet organlarının ve ticari kuruluşların başkanlarının kişisel sorumluluğunun güçlendirilmesi, cumhuriyetin yerleşim yerlerinin sıhhi ve çevresel durumu için vatandaşların yanı sıra 2030’a kadar olan dönem için Ulusal Sürdürülebilir Kalkınma Amaçları ve Hedeflerine ulaşılmasını sağlamak.

Özellikle aşağıdaki kavramlar:

– çevresel nesnelerin (atmosferik hava, sular, topraklar, toprak altı, biyolojik çeşitlilik, korunan doğal alanlar) insan kaynaklı etkilerden ve diğer olumsuz faktörlerden korunması ve kalite güvencesi;

– çevresel açıdan en az tehlike arz eden malzemelerin, ürünlerin, üretim tesislerinin ve diğer tesislerin öncelikli kullanımı

– korunan doğal alanların genişletilmesi;

– zehirli kimyasal ve radyoaktif maddelerin çevresel açıdan güvenli kullanımının sağlanması;

– çevreye duyarlı bir atık yönetim sisteminin geliştirilmesi;

– Halkın ekolojik kültürünün oluşturulması, devlet organlarının çevre koruma alanındaki faaliyetlerinin şeffaflığının artırılması ve sivil toplumun rolünün güçlendirilmesi.

Kararnameye göre, Ekonomi ve Sanayi Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı, Yenilikçi Kalkınma Bakanlığı, Endüstriyel Güvenlik Devlet Komitesi ile birlikte, uluslararası deneyimleri de dikkate alarak, Özbekistan Cumhuriyeti’nin “Atıklar Hakkında” Kanun taslağının yeni bir baskısının geliştirilmesi ve Bakanlar Kurulu’na sunulması talimatı verildi:

– Beş tehlike sınıfından oluşan bir sistem yerine endüstrilere ve/veya kimyasal ve fiziksel parametrelere dayalı bir atık sınıflandırma sisteminin getirilmesi;

– Üretimde atıksız ve düşük atıklı teknolojilerin yanı sıra madencilik ve işleme endüstrilerinden kaynaklanan atıkların geri dönüştürülmesine yönelik teknolojilerin geliştirilmesi ve uygulanması için ekonomik teşvikler;

– endüstriyel tesislerde tehlikeli atıkların çevresel açıdan güvenli bir şekilde depolanmasının organize edilmesinin sağlanması;

– Tüketici özelliklerini kaybetmiş ve tehlikeli maddeler içeren malların (cıvalı termometreler, piller, cıva içeren lambalar ve diğerleri) toplanması, kullanılması ve/veya nötralize edilmesi için bir sistemin organize edilmesi

– tıbbi atıkların toplanması, nötralizasyonu, bertarafı ve gömülmesi için bir sistemin organize edilmesi.

Böylece Özbekistan, Orta Asya’da atık geri dönüşümü alanında “sıfır atık” ilkesini uygulayan ilk ülkelerden biri olmuştur.

Özbekistan’da katı atık yönetimi alanında, “Sıfır atık” ilkelerine dayalı yeni bir prosedür ve mekanizmalar getirilmiştir. Bu husus, Cumhurbaşkanı Şavkat Mirziyoyev’in 31 Mayıs 2023 tarihli ekoloji ve çevre koruma alanının dönüşümüne ilişkin kararnamesinde de belirtilmiştir (https://lex.uz/ru/docs/6479185).

Kararname, evsel atıkların türlerine bağlı olarak ayrı toplanması ve uzaklaştırılması uygulamasına geçilmesini öngörmektedir. Bu planlanmıştır:

– döngüsel ekonomi uygulama alanına giriş – yeni üretilen atıklar düzenli depolama alanlarına gönderilmeden maksimum düzeyde geri dönüştürülmeli veya yakılmalıdır.

– Faaliyette olan tüm düzenli depolama sahalarında atıkların aşamalı olarak tamamen geri dönüştürülmesi ve yakılması.

Atık yakma sonucunda elde edilen fazla ısı veya elektrik enerjisi, “yeşil tarife” sisteminin kullanılması da dahil olmak üzere, ödeme pahasına mevcut enerji ve iletişim ağlarına nüfusun ve üretimin ihtiyaçlarını karşılamaya yönlendirilecektir.

Yeni sistemin verimliliğini arttırmak amacıyla, devlet bütçesinden “yeşil sübvansiyonlar” tahsis edilmesine yönelik bir sistem getirilmesi planlanmaktadır.  Kararname, düzenli depolama sahalarının özelleştirilmesini yasaklamaktadır. Düzenli depolama alanlarının atık geri dönüşümü yapan kuruluşlara kiralanması, temizlenmesi ve serbest bırakılan arsaların satışı Ekoloji Bakanlığı tarafından gerçekleştirilmektedir.

Özbekistan Cumhurbaşkanı Şavkat Mirziyoyev, 19 Eylül 2023 tarihinde düzenlenen BM Genel Kurulu’nun 78. oturumunda yaptığı konuşmada (https://president.uz/en/lists/view/6679), bugün dünyada akut bir çevresel durum olduğuna özellikle dikkat çekti. İklim değişikliği, biyolojik çeşitlilik kaybı ve çevre kirliliğinin neden olduğu üçlü gezegensel kriz giderek derinleşmektedir. Devlet Başkanı ayrıca, Özbek ekonomisinin ana sektörlerini iklim değişikliğine uyarlamanın, karbon nötrlüğünü sağlamanın ve “yeşil” enerjinin payını radikal bir şekilde artırmanın stratejik görev olmaya devam ettiğini vurguladı.

Yeşil enerji, yenilenebilir enerji kaynaklarından elektrik üretimidir. Bu kaynaklar arasında güneş enerjisi, rüzgar, hidroelektrik, jeotermal ısı, gelgit enerjisi, biyoyakıtlar ve daha fazlası yer almaktadır. Alternatif enerjinin önemli avantajlarından biri, tüketildiğinden daha hızlı yenilenmesidir. Geleneksel enerji kaynaklarının aksine, yenilenebilir enerji daha güvenli kabul edilir. Çok daha az zararlı madde ve atık üretir ya da hiç üretmez.

Enerji konusundaki sorunlara odaklanacak olursak, Özbekistan’ın da dahil olduğu Orta Asya’daki enerji krizinin en yüksek profilli sorununun 2022’deki elektrik kesintisi olması (https://www.bbc.com/news/world-asia-60123178’a göre), önümüzdeki on yıllarda geleneksel enerji kaynaklarının tükenme ihtimalinin kaçınılmaz olduğunu bize anlatıyor.

Geçen yıldan bu yana Özbekistan, yenilenebilir enerji kaynakları kullanılarak elektrik üretildiğini teyit eden bir “yeşil enerji” sertifikaları sisteminin aşamalı olarak uygulanmasına başladı. Uygulanan prosedüre göre, bir yeşil enerji sertifikası, yenilenebilir enerji kaynakları kullanılarak 1000 kW.elektrik tüketiminin üretimini onaylamaktadır.

Özbekistan ayrıca 2030 yılına kadar elektriğin %30’unu yenilenebilir kaynaklardan üretmek gibi iddialı bir hedef belirlemiştir. Ve buradaki belirleyici rollerden biri de güneş enerjisi tarafından oynanacak.

Günümüzde güneş enerjisi alanındaki büyük ölçekli projeler uluslararası özel yatırımcıları Özbekistan’a çekiyor. Özbekistan’da son yıllarda yapılan reformlar, yenilenebilir enerji kaynaklarıyla ilgili projelerde uluslararası özel yatırımların önünü açtı. Devlet, “yeşil” elektriğin satın alınması için uzun vadeli garantiler sağlıyor. İhaleler uluslararası kuruluşların desteğiyle düzenleniyor. Dünya Bankası Grubu’nun bir üyesi olan Uluslararası Finans Kurumu, Özbekistan’ın yenilenebilir enerji kaynakları alanında özel kamu ortaklığı projelerini yapılandırmasına yardımcı oluyor.

IFC/Dünya Bankası Grubu Temsilcilik Ofisi Başkanı Zafar Hashimov şunları kaydetti:

– Bugüne kadar güneş enerjisi alanında toplam kapasitesi 1.000 MW’ı aşan projeler hayata geçirildi, 800 MW’lık proje ise ihale aşamasında. İhaleler uluslararası yatırımcılar tarafından büyük ilgi görüyor. Suudi Arabistan, BAE, Çin, Japonya ve Kore’den yatırımcılar görüyoruz. Bu büyük ilgi, ihale sonuçlarına göre çok rekabetçi tarifeler almamızı sağlıyor. Güneş panelleri ülke genelinde yaygın olarak kurulabilir: devlet kurumlarının, eğitim kurumlarının, hastanelerin, pazar yerlerinin, otoparkların vb. çatılarına, bu da para tasarrufu sağlar ve modüllerin kapladığı alan üzerindeki arazi ve emlak vergilerinden 10 yıl boyunca muaf tutulur.

Özbekistan’da birçok hükümet binasının çatısına güneş panelleri yerleştirilmiştir. Özbekistan yılda ortalama 330 güneşli güne sahip ve buradaki güneş enerjisi potansiyeli çok büyük. Ülke önümüzdeki yıllarda maksimum güneş enerjisi kullanmak için çabalıyor.

Özetle, Sürdürülebilir Kalkınma Hedeflerine ulaşmaya yönelik iddialı eylemlerin on yılı, iklim değişikliği de dahil olmak üzere dünyanın tüm ciddi sorunlarına sürdürülebilir çözümlerin uygulanmasının hızlandırılmasını gerektirmektedir. Tüm dünya, atık yönetimi ve çevre kirliliğiyle mücadele konularında yapılacak ortak çalışmaların gezegenimizi koruma yolunda önemli sonuçlar doğurabileceğini kanıtlamıştır.

This article is produced to you by London Post, in collaboration with INPS Japan and Soka Gakkai International, in consultative status with UN ECOSOC.